Plan de Ordenamiento Territorial

¿Que es un Plan de Ordenamiento Territorial POT?

     En un proceso que se construye de manera participativa para promover el bienestar de todas las personas que viven en un determinado territorio. Tiene como objetivo superar desequilibrios económicos, ambientales y socio-culturales existentes y sentar las bases para un desarrollo equilibrado y sostenible a futuro, aprovechando las potencialidades y respetando las limitaciones de un espacio determinado. (SEGEPLAN.  2011. P. 10)

¿Para qué sirve el ordenamiento territorial? (Según percepciones locales, taller SEGEPLAN 2010-2011) (SEGEPLAN.  2011. P. 12)

•  Acuerdos para determinar usos del territorio
•  Servicios básicos
• Ordenamiento urbano
• Gestión del Riesgo
• Fomento de las economías territoriales
• Fortalecimiento de la institucionalidad pública

Principios del ordenamiento territorial:

Debe buscar el desarrollo sostenible y la cohesión económica, social y territorial.  El Plan de Ordenamiento de cada territorio debe considerar y reflejar 4 aspectos de sostenibilidad: (SEGEPLAN.  2011. P. 13)

1. Socialmente justa
2. Económicamente competitiva
3. Ambientalmente responsable
4. Institucionalmente sostenible

     En Guatemala los planes de desarrollo municipal PDM y planes de ordenamiento territorial son complementarios y el primero permite dar la pauta para desarrollar el segundo.  Se han elaborado 321 Planes de Desarrollo Municipal (de 333 municipios), planes departamentales y 3 planes regionales (Franja Transversal del Norte, Litoral Pacífico y Petén), los cuales están orientados al cumplimiento de los objetivos del milenio. (SEGEPLAN.  2011. P. 18)

El Código municipal establece las competencias municipales en el ámbito de ordenación territorial y urbanística, la obligatoriedad de elaborar un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y de impulsar la puesta en funcionamiento de Oficinas Técnicas Municipales, encargadas de planificar y coordinar las diferentes políticas públicas municipales. (Rodríguez y Aldrey. P. 114)

 Bibliografía

    Rodríguez, Román y Aldrey, José A.  2009. Estudio de casos sobre planificación regional.   Planificación y ordenamiento territorial en Guatemala: Revisión de su marco legal e institucional y propuesta para su mejora y Desarrollo.  P. 113-133.  Recuperado de http://www.ub.edu/medame/PRAldrey.pdf

    Secretaria de Planificación y Programación SEGEPLAN.  2011.  Guía para la elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal.  Guatemala.  121 p.  Recuperado de: http://www.segeplan.gob.gt/nportal/index.php/biblioteca-documental/tematica/publicaciones-planificacion-ordenamiento-territorial

Ecoauditorías Escolares

ECOAUDITORÍA ESCOLAR

¿Qué es una ecoauditoría escolar?

     Es un proceso educativo en que el alumnado de un centro desarrolla un diagnóstico de los problemas ambientales que allí ocurren, y proponen, de manera consensuada, medidas y acciones para resolver o paliar dichos problemas desde su implicación activa. (Diputación de Palencia.  S.F. p. 9).

     Va encaminada a concienciar a los alumnos, sensibilizándolos hacia el medio ambiente… Se pone al alcance de los alumnos soluciones accesibles a las problemáticas ambientales. (Revista de Información Ambiental, 2002)

     La ecoauditoría ayuda a evaluar y mejorar ambientalmente los centros escolares

Diagnóstico

     Mediante un sistema de encuestas, conocen sus hábitos cotidianos en la utilización del agua, la energía y la producción de residuos.  Además, a través de la observación directa del centro y consultas a los profesores y al director.  (Revista Información Ambiental, 2002)

Propuesta de mejora o plan de acción

     Donde se recogen las medidas oportunas para reducir el impacto medioambiental que causa el colegio… los alumnos … apliquen medidas desde donde son capaces, desde el centro de educación. (Revista Información Ambiental, 2002)

     “si los estudiantes no tiran residuos al suelo o cierran bien los chorros en el baño, no habrá basura en el patio y se consumirá menos agua, pero lo importante no es este ahorro, sino que interioricen esos gestos, ese compromiso con su entorno como parte de su personalidad”

Bibliografía

Diputación de Palencia.  S.F.  Descubrir para mejorar “Actividades para el diagnóstico de ecoauditorías escolares en EPO y ESO, en la provincia de Palencia”  138 p. Recuperado de: http://escuelasparalasostenibilidad.dip-palencia.es/guia.pdf

Revista Información Ambiental.  2002.  Ecoauditorías Escolares.  Educando para la prevención.  número 11.  6 p.  Recuperado de: https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/2348874.pdf

Agenda 21 Escolar

¿En qué consiste?

     Es el compromiso de toda la comunidad escolar para aprender juntos a tomar decisiones, llegar a acuerdos, identificar, analizar y proponer alternativas sobre las cuestiones ambientales y sociales a nuestro alcance pero que contribuyan al desarrollo sostenible de nuestra ciudad, en particular y de nuestro planeta, en general. (Área de Gobierno de Medio Ambiente, S.F., P. 65)

La Agenda 21 Escolar lleva a la práctica los tres ejes fundamentales de innovación curricular, gestión ambiental e impulso de la participación de toda la comunidad educativa (alumnado, docentes, familias y personal no docente) a través del diseño de un proyecto específico para cada centro educativo.  (Área de Gobierno de Medio Ambiente, S.F., P. 66)

Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco.  2008. p. 19

Bibliografía

    Alvarez, Marcos.  2016.  Agenda 21 Resumen.  Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=t8ymnO2Qx2s

    Área de Gobierno de Medio Ambiente.  S.F.  Guía metodológica de la Agenda 21 Escolar.  Madrid, España.  192 p.   Recuperado de: http://www.madrid.es/UnidadWeb/Contenidos/Publicaciones/TemaMedioAmbiente/Agenda21Escolar/GuiaAgenda21Escolar.pdf

    Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco.  2008.  Educar para la Sostenibilidad. Guía de la Agenda 21 Escolar.  España.  62 p.  Recuperado de: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.eus/r49-4152/es/contenidos/documentacion/guia_agenda21_escolar/es_pub/adjuntos/guia.pdf

Gestión Integral del Riesgos

     Gestión para la Reducción de Riesgo a Desastre es el "conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y tecnológicos consecuentes." (Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, 2011; citado por MINEDUC, CONRED y UNICEF, 2011)

     A continuación se presenta gráficamente la gestión para la reducción de riesgo a desastre:

Gráfica extraída de MINEDUC, CONRED y UNICEF 2011.

     A continuación un vídeo que explica detalladamente como gestionar los riesgos de desastres integralmente.

Extraído de youtube "Que no te sorprendan los desastres"

     En el 2013 se elaboró un informe sobre la Gestión Integral del Riesgo de Desastres para Guatemala, se evaluaron los municipios del país en diferentes aspectos, tales como: Conocimientos del riesgo, Marco Legal e Institucional, Procesos y mecanismos de preparación y respuesta, recursos disponibles para la respuesta, aspectos políticos, sociales y culturales y políticas para la recuperación de desastres.  El resultado final de este proceso fue la priorización de municipios y se sumarón otros factores como el Índice de Pobreza, Gestión Municipal y Gobernabilidad, Reincidencia, Hogar Seguro, incendios forestales, amenazas, presencia institucional, entre otras.  El riesgo se categorizó por muy alto y alto.

     Los municipios de Petén priorizados fueron San Andrés, San Luis y Poptún con riesgo alto.  A continuación se presenta el mapa elaborado para el informe de  Gestión Integral del Riesgo de Desastres para Guatemala 2013, donde se muestra la priorización de municipios según su condición de riesgos.

 Extraído del  Gestión Integral del Riesgo de Desastres para Guatemala 2013.

Bibliografía

     CONRED.  2013.  Gestión Integral del Riesgo de Desastres en Guatemala 2013.  Guatemala.  221 p. Recuperado de: 

http://eird.org/pr14/cd/documentos/espanol/AmericaCentralHerramientasydocumentos/Informesregionalynacionales/Informe-GIRD-Guatemala-version-web.pdf

     Instituto Nacional de la Defensa Civil.  2012.  Que no te sorprendan los desastres.  Perú. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=2b61DKRGSVk

     MINEDUC, CONRED y UNICEF.  2011.  Guía para la Organización del Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo y Elaboración del Plan Escolar de Respuesta.  Guatemala.  60 p. Recuperado de: 

http://www.desaprender.org/fileSendAction/fcType/0/fcOid/377348449215487745/filePointer/377348449215487757/fodoid/377348449215487754/Gu%C3%ADa%20para%20la%20Organizaci%C3%B3n%20del%20Comit%C3%A9%20Escolar%20de%20Gesti%C3%B3n%20para%20la%20Reducci%C3%B3n%20del%20Riesgo%20y%20Elaboraci%C3%B3n%20del%20Plan%20Escolar%20de%20Respuest.pdf

Principios rectores del derecho ambiental

     La carta de Estocolmo, firmada en 1972, se considera el acta de nacimiento del Derecho ambiental como una nueva rama de las ciencias jurídicas. (Granados, C. 2009)

Extraído de Youtube.  Declaración de Río de Janeiro

     Granados, C. (2009), “En el caso específico de Guatemala encontramos disposiciones, que hoy llamaríamos Derecho Ambiental, casí desde el inicio de la conquista.”  Ejemplos que da este autor son:  Justo Rufino Barrios en 1885 ordena la protección de los árboles de hule, en esa época la contaminación audial se mandaba a indemnizar por los daños, Petén recibía impuestos provenientes de la producción de tabaco y se pagaba por cortar árboles en predios baldíos o propiedad de la nación.

     En 1986 se promulga el Decreto 68-86 Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y en el cumplimiento del Acuerdo de Estocolmo de 1972 que Guatemala suscribió e incorporó como ley de la República este decreto y creo la primera institución pública ambiental, CONAMA Comisión Nacional del Medio Ambiente, que en la Actualidad es el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.  Y luego de esto se tienen otras leyes de importancia, a continuación algunos ejemplos:

• Convenio sobre la prevención de contaminación del mar por vertimiento de desechos marinos y otras materias, Decreto 25-75
• Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86
• Ley de Áreas Protegidas, Decreto 4-89
• Declaración de la Reserva de  la Biosfera Maya, Decreto 5-90
• Reglamento Sobre Registro, Comercialización, Uso y Control de Plaguicidas Agrícolas y Sustancias Afines, Acuerdo Gubernativo 377
• Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas, Acuerdo Gubernativo 759-90
• Ley General de Caza, Decreto 8-70

Bibliografía:

Granados, Rolando.  2009.  Codificación del Derecho Ambiental Penal.  Guatemala.  234 p.  Recuperado de: http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_8272.pdf

Hernández, Diana.  2015.  Declaración de Río de Janeiro.  Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=wwn-Tkifx14

Mapa de Resigos San José, Petén

Se realizó una reunión con estudiantes de primero, segundo y tercero básico, del Instituto de Educación Básica de San José, Petén.  Esta tuvo como objetivo dar seguimiento al mapa de medios de vida donde se señaló con iconos los diferentes medios ubicados.  Estos fueron creados por los estudiantes.

Los íconos utilizados fueron

Luego de incluir iconos al mapa de medios de vida se realizó una presentación a los estudiantes, incluyendo vídeos de amenazas y vulnerabilidad.

Las Amenazas encontradas fueron: Incendios, Deslizamiento de tierra,  Pesca Ilegal y Desagües que contaminan.

Los lugares vulnerables para los incendios son las áreas protegidas (Bio Itzá), sitio arqueológico Motul, áreas de agrícultura y ganadería y viviendas en casco urbano.

El lago es vulnerable a la contaminación traída por el deslizamiento de tierra (erosión), la pesca ilegal (utilización de trasmallo, arte prohibida) y los desagües que arrastran basura y contaminan el lago, así como algunas viviendas son vulnerables también al deslizamiento de tierra ya que en el pasado se ha visto como las casas quedan con lodo y piedras.

Seguido a la elaboración del mapa, se procedió a visitar los puntos ubicados como amenaza, a continuación algunas fotografías.

En la fotografía de la parte superior se puede observar el área donde se realizan quemas muy cerca del área urbana ademas de estar contiguo a un guamil.  La fotografía de abajo lado izquierdo muestra como los desagües de agua traen basura consigo.  Y la fotografía de la derecha muestra callejones del área urbana donde corre agua, lodo y piedras ocasionando daños en las viviendas.

Enfoque de cuencas y microcucencas

Qué es una cuenca hidrográfica?

Guatemala cuenta con 38 cuencas hidrográficas, derivadas de 3 vertientes: la de Pacífico, Atlántico y la del Golfo de México.  Existe abunda de agua en el país, aunque es relativo, ya que muchos lugares tienen dificultades para acceder al agua.

Mapa de cuencas Hidrógraficas, MAGA 2001, extraído del Inventario de Cuencas en Guatemala 2006.

En la actualidad se puede notar el deterioro de muchas de estas cuencas, aumentando con esto la vulnerabilidad de las comunidades.  Es necesario tratar el tema por microregión, participando todos los actores de esta, haciendo esfuerzos por incluir la participación de la mujer, ya que es ella quien se encarga regularmente de llevar el vital líquido a los hogares.

Aplicar alternativas se hace necesario para contrarrestar la contaminación de aguas, erosión de suelos, sedimentación, deforestación, inundaciones, desastres naturales, baja productividad de la tierra y falta de ordenamiento territorial.  

Entre los criterios para decidir los enfoques de cuencas se pueden mencionar (Word Vision, S.F.):

Biografía

  Anleu, Rafael.  2006.  Inventario de Cuencas en Guatemala.  41 pp. Recuperado de: http://desastres.usac.edu.gt/documentos/docgt/pdf/spa/doc0153/doc0153.pdf

    Espino, José.  2014.  Cuencas Hidrográficas.  Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=CW1YVZZz8zY

    Word Vision. S.F. Modulo 2.  Porqué trabajar con enfoque de Cuencas y Microcuencas.  Manual de Manejo de cuencas.  El Salvador.  12 p. Recuperado de:http://www.edeca.una.ac.cr/files/EDECA/Gestion%20desarrollo%20local/VM-Manual_de_Manejo_de_Cuencas_.pdf

Tipos de vulnerabilidad y Cambio Climático

Guatemala es un país vulnerable.  Las condiciones sociales del país (índice alto de pobreza, inequidad y exclusión social hacen que gran parte de la población sufra fácilmente ante situaciones de tensión política, económica y natural, incluyendo fenómenos climáticos.  (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2009, p. 15)

Otros factores que hacen vulnerable a una población mayormente rural están la dependencia de la lluvia para cultivar, la falta de acceso a servicios de salud, el analfabetismo o escolaridad baja y la falta de acceso a crédito.

Los tipos de vulnerabilidad relacionados al cambio climático pueden ser:

1. Vulnerabilidad en la salud

       IRA (infecciones respiratorias agudas), 

       EDA (enfermedades diarreicas agudas) y 

       malaria

2. Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

     El impacto del clima y su variabilidad en la cantidad y calidad de producción de granos básicos

Los cambios en la temperatura y precipitación pueden afectar a las poblaciones más vulnerables, mas sin embargo el resto de la población podría estar afectada por la perdida de infraestructura vial por eventos extremos de lluvia, que afectaría fuertemente la actividad productiva.

Bibliografía

    GIZ.  2014.  Qué es la vulnerabilidad y como adaptarse y cómo adaptarse al cambio climático? Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=qvQsswKeusc

    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.  2009.  El cambio climático y sus efectos sobre el desarrollo humano en Guatemala.  Guatemala.  51 p.

    UNISDR y CEPREDENAC.  2013.  Informe sobre la gestión integral del riesgo de desastres en Guatemala 2013.  221 p.